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    解读!《国家职?#21040;?#32946;改革实施方案》要点来啦!

    2019-02-15 16:37

    来源:新东方网编辑整理

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      2月13日,国务院印发了《国务院关于印发国家职?#21040;?#32946;改革实施方案的通知》(以?#24405;?#31216;“通知”),这篇8700多字的文件对职?#21040;?#32946;提出了全方位的改革设想。《通知》强调到2022年,职业院校教学条件基本达标,一大批普通本科高等学校向应用型转变,建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群)。

      职?#21040;?#32946;的重要性,被提高到了“没有职?#21040;?#32946;现代化就没有教育现代化”的地位。《人民日报》1月31日刊登了教育部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上的讲话摘要,其中陈宝生谈到对准教育事业发展中的?#21543;睢薄?#38590;”问题进行改革攻坚时举了两个例子,一个是深化高考改革攻坚行动,另一个就是培养产业生力军改革攻坚行动,主要任务是职?#21040;?#32946;体系改革,中央高度重视,要打出改革“组合拳”。《方案》就是这套“组合拳”。

      国家职?#21040;?#32946;改革实施方案

      一总体要求的要点

      1、把职?#21040;?#32946;摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置;

      2、完善职?#21040;?#32946;和培训体系;

      3、鼓励和支持社会各界积极支持职?#21040;?#32946;。

      二总体目标的要点

      经过5-10年左右时间,职?#21040;?#32946;基本完成:

      1、办学格局:政府举办为主→政府统筹管理、社会多元办学;

      2、办学追求:规模扩张→提高质量;

      3、办学模式:参照普通教育办学→企业社会参与、专业特点鲜明。

      三具体指标的要点

      1、到2022年,职业院校教学条件基本达标;

      2、到2022年,建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群);

      3、建成覆盖大部?#20013;?#19994;领域、具有国际先进水平的中国职?#21040;?#32946;标准体系;

      4、建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地;

      5、职业院校实践性教学课时原则上占总课时的一半以上,顶岗实习时间一般为6个月;

      6、“双师型”教师占专业课教师总数超过一半。

      四具体措施的要点

      1、完善国家职?#21040;?#32946;制度体系

      ①健全国家职?#21040;?#32946;制度框架;

      ②提高中等职?#21040;?#32946;发展水平;

      ③?#24179;?#39640;等职?#21040;?#32946;高质量发展;

      ④完善高层次应用型人?#25490;?#20859;体系。

      2、构建职?#21040;?#32946;国家标准

      ①完善教育教学相关标准;

      ②启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作;

      ③开展高质量职业培训;

      ④实现学习成果的认定、积累和转换。

      3、促进产教融合校企“双元”育人

      ①坚持知行合一、工学结合;

      ②推动校企全面加强深?#32676;?#20316;;

      ③打造一批高水平实训基地;

      ④多措并举打造“双师型”教师队伍。

      4、建设多元办学格局

      ①推动企业和社会力量举办高质量职?#21040;?#32946;;

      ②做优职?#21040;?#32946;培训评价组织。

      5、完善技术技能人才保障政策

      ①提高技术技能人才待遇水平;

      ②健全经费?#24230;?#26426;制。

      6、加强职?#21040;?#32946;办学治理督导评价

      ①建立健全职?#21040;?#32946;质量评价和督导评估制度;

      ②支持组建国家职?#21040;?#32946;指导咨询委员会。

      7、做好改革组织实施工作

      ①加强党对职?#21040;?#32946;工作的全面领导;

      ②完善国务院职?#21040;?#32946;工作?#32771;?#32852;席会议制?#21462;?

      《方案》就开宗明义,提出“职?#21040;?#32946;与普通教育是两种不同教育类型,具?#22411;?#31561;重要地位。”而职?#21040;?#32946;的核心无疑是产教融合,痛点则是企业参与职?#21040;?#32946;的积极性不够,?#28304;耍?#26041;案》拿出了份量很重的激励措施。

      鼓励大企业举办高质量职?#21040;?#32946;

      《方案》提出,到2022年,企业参与职?#21040;?#32946;的积极性有较大提升,培育数以万?#39057;?#20135;教融合型企业,打造一批优秀职?#21040;?#32946;培训评价组织,推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。

      产教融合型企业一定程度上借鉴了德国的“教育型企业”。德国是职?#21040;?#32946;“双元制”的典范。教育部职业技术教育中?#38590;?#31350;所高等职?#21040;?#32946;研究中心主任姜大源曾介绍,德国只有五分之一到四分之一的企业有资格做教育,这些企业被命名为“教育企业?#20445;?#33021;够享受与学校一样的社会待遇。这些教育企业与学生签订的合同是教育合同。当企业需要职业人才时,企业是需方,学校是供方,当学校需要企业提供新的技术、实训基地、实?#36947;?#24072;时,学校是需方,企业是供方。

      但在我国,产教难以顺畅融合恰恰是职?#21040;?#32946;发展最大的难点。“学校很愿意与企业合作,但‘剃头挑子一头?#21462;?#22240;为很多企业还没有?#40092;?#21040;自己也是人?#25490;?#20859;的主体之一。我经常说:‘晚上7点钟央视新闻播送的几秒钟的白酒广告,会花掉几个亿,却很少见到为职?#21040;?#32946;的产教融合、校企合作?#24230;?#24040;?#23454;?#25253;道’。”姜大源说。

      《方案》为产教融合型企业提出了激励机制。其中提出,在开展国家产教融合建设试点基础上,建立产教融合型企业?#29616;?#21046;度,对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职?#21040;?#32946;的投资符合条件?#27169;?#21487;按投资额一定比例?#32622;?#35813;企业当年应缴教育费附加和地方教育附?#21360;?

      《方案》还提出,发挥企业重要办学主体作用,鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职?#21040;?#32946;,各级人民政府可按规定给予?#23454;?#25903;持。完善企业经营管理?#22270;?#26415;人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制?#21462;?

      2020年初步建成300个示范性职?#21040;?#32946;集团(联盟),带动中小企业参与。支持和规范社会力量兴办职?#21040;?#32946;培训,鼓励发展股份制、混合所有?#39057;?#32844;业院校和各类职业培训机构。

      在师资力量方面,《方案?#39134;?#33267;在倒逼企业与学校的融合。其中提出,从2019年起,职业院校、应用型本科高校相关专?#21040;?#24072;原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘,特殊高技能人才(含具有高级工以上职业资格人员)可?#23454;?#25918;宽学历要求,2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。

      对于学校也?#23633;?#21169;,《方案》提出,校企合作中,学校可从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬,具体分配由学校按规定自行处理。

      开展本科层次职?#21040;?#32946;试点

      学校仍是重要的职?#21040;?#32946;办学主体,《方案》对中职、高职和专业学位研究生都提出了改革举措。

      职业高中目前几乎已是每个县市区教育体系中的标配,但在很多地区,职中只能招到考不上普通高中的初中毕业生,生源严重匮乏,甚至成为“问题学生”的聚集地。

      现在,职中迎来了绝好的振兴时机。随着近两年入学高峰,职中也突然出现了报名者爆满的情况。河北省东部某县一名职中教师告诉记者,“2018年的招生计划全部完成,还拒绝了部?#30452;?#21517;学生,据说下一年教育?#25351;?#23398;校的招生任务是今年的近一倍。”

      但更重要的是提高教学质量,并有针对性地开设专业。《方案》提出,完善招生机制,建立中等职业学校和普通高中统一招生?#25945;ǎ?#31934;准服务区域发展需求。

      《方案》还给职业高中增加了两项新任务:积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职?#21040;?#32946;;服务乡村振?#33487;?#30053;,为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。

      近年来,高职毕业生的就业工资水平逐年提高,一些热门专业甚至?#24179;?#20102;本科毕业生的工资水平。这让高等职?#21040;?#32946;重新焕发了吸引力,?#21442;?#24341;了一些普通本科院校向应用型高校转型。

      《方案》提出,建立“职教高考”制度,完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法,提高生源质量,为学生接受高等职?#21040;?#32946;提供多种入学方式和学习方式。在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域,扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。启动实施中国特色高水平高等职业学校和专?#21040;?#35774;计划,建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业(群)。

      《方案》还提出,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变,鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程。开展本科层次职?#21040;?#32946;试点。

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